根据区委统一部署，区委第五巡察组2023年3月8日至6月9日对新嘉集团（区供销社）党委进行了巡察，并于2023年7月27日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、明确责任，坚持有效部署，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况
1.提高政治站位，主动带头履行整改工作责任。把巡察整改工作作为一项重大政治任务，第一时间主持召开专题会议，研究部署巡察整改工作，成立整改领导小组并担任组长，组织开展巡察整改专题民主生活会，带头做个人对照检查，深刻剖析思想根源，切实把巡察整改转化为高质量发展的重大机遇。
2.强化组织部署，带头示范抓好重点整改任务。党委书记坚持带头领问题、抓整改，先后组织召开巡察整改专题会9次，听取关于巡察整改具体措施、进度及落实情况的汇报，牵头推进具体整改任务，63项问题中领办44项，并在集中整改期内全部完成。同时，要求班子成员带头履行“一岗双责”，主动认领问题，抓好分管领域整改，层层压实责任，做到事事有人管、条条有落实、件件有回音。
3.深入抓好落实，以身作则确保整改工作实效。党委书记亲自部署，对发挥党委领导作用等重点领域的专项整改，对各项制度落实提级管理。对落实“四责协同”机制有偏差等情况严肃指正，要求加强干部职工教育管理，增强纪律意识、规矩意识。结合主题教育、调查研究，要求持续强化基层组织建设。支持纪委严格执纪问责，精准用好“四种形态”，对违规违纪根据要求严肃处理。
（二）党组织巡察整改主体责任落实情况
1.坚持理论学习，筑牢巡察整改思想根基。党委以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以贯彻落实党的二十大、市十二次党代会作出的重大决策部署为主线，高度重视巡察整改工作，不断增强推进巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，深化落实整改主体责任。
2.强化统筹协同，系统推进巡察整改。根据反馈意见，细化问题分解、任务分办，坚持条块结合、点面结合推进综合施策，多措并举、统筹协调推进整改工作。严格对账销号，推动具体问题与体制机制问题同步整改，实现整改工作上下同步进行，确保整改全覆盖。
3.强化四个融入，突出整改成果运用。坚持做到四个融入，一体推进巡察整改与党的建设、招商引资、产业发展等各项工作同向发力、同频共振，切实以巡察整改成果为企业健康发展保驾护航。
据统计，截止目前，巡察反馈的63项问题已经整改有63项。提出整改措施77项，已经完成77项。已新建制度1项，修订完善9项。组织开展各类培训数9次，累计参加823人次，其中警示教育3次，累计参加73人次。
二、层层落实，坚持问题导向，逐条逐项抓紧抓实巡察整改任务
（一）关于党中央决策部署和市委、区委各项工作要求在基层贯彻落实情况方面的整改
1.针对党委领导作用发挥的顶层设计不到位问题
一是落实党组织法定地位。推动党建入章，对相关重复部分予以删除，并落实有关部室加强内容审核。根据相关制度，对新嘉集团、嘉定区社现行章程进行修订及复核，9月分别召开党委会、社代会审议通过新修订章程，进一步明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。健全决策机制，根据区国资委议事规则指引，制定党委会议事规则和党委会前置事项清单，保证党组织作用发挥制度化具体化。
二是规范权力运行。党委会审议通过并印发《中共上海新嘉商业投资（集团）有限公司（上海市嘉定区供销合作总社）委员会关于执行“三重一大”制度的实施办法》，其中已根据国资委要求，将巡察整改纳入重大决策事项范围内。
2.针对公司依法治理存在薄弱环节问题
一是提升董事会战略决策效能。修订完成议事规则“4+1”文件，进一步明确各个议事主体的权限边界。严格按照议事规则要求，将定期召开有关会议，对议事规则中规定的相关议题进行民主讨论和决策。落实组织专人定期对相关会议的召开执行情况进行审核，监督各议事会议正确施行。
二是充分发挥经理层经营管理作用。坚持对照新制定的议事规则“4+1”文件，对应由总经理办公会决策讨论的事项进行规范，进一步加强总经理办公会的决策作用。
三是强化监事会监督管理职能。严格执行制度，按照有关要求，坚持每六个月定期召开一次会议，并将召开会议的时间、内容等纳入年度工作计划，确保定期会议制度的落实。发挥监事会职能，及时掌握公司重大经营决策等执行情况，适时开展监督调研，重点关注公司经营管理情况及经营层履职情况。加强自身建设，端正工作态度，提升业务能力和水平。
3.针对抓意识形态工作不够有力问题
一是严格执行党委理论学习中心组学习制度。制定党委理论中心组学习规划表，安排专人定期对必学专题学习完成情况逐项进行检查。制定巡察期间党委理论中心组学习安排表，丰富学习形式，自收到反馈以来，已开展11次党委理论中心组学习。提高工作人员责任意识，通过加强理论和业务培训，推动工作能力提升。
二是严格落实意识形态工作责任制。提高网络意识形态的重视度，加强集团官网管理力度，每季度在官网党建园地更新发布相关信息。注重归纳总结，及时梳理当年度意识形态工作，并形成具有当年度特色的总结、存在问题及整改内容。结合年度意识形态工作重点开展意识形态专题培训，切实提高党员干部意识形态工作能力。
4.针对落实区属企业平台操作有关要求不够到位问题
一是规范市场秩序。在修订细则（初稿）中，完善报价规则，进一步有效避免在以往操作中的多次竞价导致无序恶意抬价。
二是加强有效监管。在修订细则（初稿）中，强化嘉耘公司作为平台操作单位的相关职责，组织并落实好相关资产招租平台工作，并严格按照档案管理规范相关要求，做到一物业一档案。
三是落实“黑名单”制度。充分结合实际经验，在修订细则（初稿）中对恶意竞价相关行为进行了明示，对相关认定标准及相应惩戒措施进行了说明。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面的整改
1.针对落实“四责协同”机制有偏差问题
一是强化落实履责要求。进行集体约谈，根据相关文件精神，由纪委书记围绕“四责协同”机制落实对党委领导班子成员进行了集体约谈，加深班子成员对落实“一岗双责”的重要性认识。推动纪委切实履行监督职责，切实提高对有关工作报告的复查力度。提升履职能力，9月召开党委中心组学习（扩大）会，各基层单位纪检小组成员列席，对区委下发的“四责协同”相关制度进行再学习、再贯彻。明确履职要求，对有关工作规则和要求进行重申，要求基层纪检小组进一步发挥监督作用，强化责任落实。
二是加强落实履责约谈制度。对2023年度的履责约谈记录严格审核，确保按照要求记录完整。将严格落实《嘉定区全面从严治党履责约谈制度（试行）》，按要求做好记录人、谈话时间、被谈话人表态记录，及时做好被谈话人签字。
三是规范责任书签订流程。对2023年度所有与基层单位签订的《履行全面从严治党责任书》审核完毕，确保责任书签订规范。下阶段，将进一步规范《履行全面从严治党责任书》签订，加强对责任书签订后的审核。
2.针对内部管理效能不高问题
一是充分发挥资产管理系统监管效能。根据有关工作要求，及时做好国资委资产管理平台的信息录入。推动资产管理信息系统优化升级，多次召开内部协商会议，就新建立资产管理平台事宜进行研究讨论，搭建资产管理新平台，新系统建设周期预计为半年。
二是充分发挥OA平台管理效能。对OA平台进行升级改造，新增综合治理台账模块，完成相关申请表单的更新，调整部分低效板块，对各类内控规章制度进行上传，进一步提高了工作便捷性。根据有关要求，制定企业网站模块的调整方案，同步收集信息公开相关内容资料，预计于年内完成网站改版和信息公开的发布，安排专人定期更新企业重要工作动态和信息，便于企业对外宣传和接受监督。
（三）关于聚焦基层党组织建设情况方面的整改
1.针对工作作风不严谨问题
一是严格核实干部问题。充分发挥纪委监督作用，对所有基层单位开展合规性督查，加强对下属各基层单位以及“一把手”重点情况的跟踪监督。加强制度建设，结合企业实际制定集团合规管理办法，进一步规范合规工作。
二是转变工作作风。安排专人对近年党委会记录、班子会记录、三重一大决策表的梳理和检查，对自查中记录瑕疵问题进行依次改正。下一步，将由档案管理部门定期对会议记录进行互查，检查记录情况，避免类似情况出现。
2.针对领导班子执行民主集中制不到位问题
一是严格执行“三重一大”制度。进一步完善2023版“4+1”议事规则制度，加强会议前对议题的收集，对应属党委会决策或前置研究的事项进行梳理，确保议题无遗漏。对董事会、监事会等其他议事主体的决议决策、重要制度的印发进行监督，做好事前审核。
二是规范党委会决策机制。严格执行党委“三重一大”议事决策规则和“4+1”议事规则制度，严格落实前置程序和回避制度，规范事项酝酿、讨论、决策的流程，加强台账管理，定期对相关台账开展自检。
3.针对干部队伍建设存在短板问题
一是加强制度建设，结合有关制度和工作要求，修订完善新嘉集团（区供销社）下属单位中层干部选拔任用工作办法，明确应当事前报告的内容。加强监督管理，将干部选拔任用工作作为考核基层领导班子和领导人员的重要依据，党群工作部负责受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反相关工作办法的行为，由纪委按照有关规定，加强对中层干部选拔任用工作的日常监督检查。
二是明确岗位性质。编制《关于<新嘉集团（区供销社）内设机构设置与员工编制管理办法>的补充说明》，对直属企业领导班子的岗位和职数设置作出补充说明。
三是加强研判。认真对照《2022—2026 年嘉定区优秀年轻干部队伍建设规划》《新嘉集团（区供销社）干部人才队伍建设规划（2022-2025）》，结合国资委党委有关要求，切实参照《嘉定区机关科级干部选拔任用工作办法》执行干部选拔任用工作流程。为了构建与市场化竞争相适配的干部人才队伍，在人员招聘过程中，部分关键岗位偏向招录具有一定工作经历或技能水平的专业人才，出于市场化竞争类企业实际，将对《工作办法》中不完全适用企业的有关内容召开党委会专项讨论，集体协商讨论决定。
四是优化干部队伍结构。着眼于战略目标和队伍建设需要，通过科学规划、外引内培、任人唯贤等手段，坚持持续抓好《干部人才队伍建设规划（2022-2025）》落实。当前已针对人才队伍建设开展调查调研，党委主要领导走访各基层单位，对系统干部人员队伍情况进行排摸，针对未来一段时期内的经营管理人才队伍建设提出建设思路。结合调查研究情况，于9月选拔任用、轮岗交流了一批经营骨干，进一步优化经营管理人才队伍。持续推进“三支队伍”建设，不断激发人才创新创造活力，为企业高质量发展提供坚强的人才保障。
五是加强干部档案管理。对历年干部任免纪实进行全面复核，做到即知即改。建立多人审核工作机制，在控制工作范围的基础上，对干部任免审批表等材料进行多人会审。重视台账归档，对已完成的干部选拔任用纪实台账及时进行装订封存，并注重日常台账的保存管理。规范工作要求，认真学习有关制度，切实提升工作水平，加强工作严谨性和严肃性。
4.针对基层党组织建设不够扎实问题
一是深化调查研究成果转化。结合大兴调查研究工作，召开专题会议向全体领导班子成员及各部门负责同志强调调查研究成果转化重要性。结合青年骨干培养工作，依托挂职学员交流会等，加强青年干部对调研工作的思想认识，提高对调查研究成果转化的重视程度。
二是加强基层党建督导。对“三型”党支部定级晋位工作进行专题研究，结合党支部自评开展综合考评，并由党委会审议各支部定级晋位结果，2023年“三型”党支部定级晋位情况已于8月经班子会研究通过。结合党委合规性督查，对工作开展不到位或效果不明显的党支部及时进行专项指导，切实提升基层党建工作水平。强化党建督查考核，结合年初各支部党建工作计划、日常纪检小组监督、党委年度考核等，以“听、查、看、访”多种方式考核基层党支部党建工作开展情况，对考核最终结果排名靠后的基层党组织负责人进行督导谈话，充分发挥考核的“指挥棒”作用。加强党务干部政治理论素养，结合年度干部培训班开展集中教育培训，切实提升理论和专业素质。
三是规范党费收取。下发工作提示，要求下属各党支部针对党费收缴和管理工作进行自查自纠，对有收缴不及时现象的党支部，明确整改要求和时限，并明确党费收缴形式不论是线上收款或现金收款，都应每月向党员本人开具党费收据。
（四）关于对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况方面的整改
1.针对审计整改不力问题
加强制度学习，定期召开会议集中学习有关制度，对问题所涉及的相关条款进行重点学习和分析解读。依托基层单位纪检小组工作机制，开展总结自查，加强对处置工作相关流程的监管，发现问题立即整改，推动处置工作合规有序开展。强化制度执行，明确要求处置单位提供制度要求的所有相关明细。对于所有处置物资，都已对收购人资质要求和保证金支付账户信息作了公示。完善优化制度，以书面形式向有关部门反馈了巡察提出的问题及整改意见，下一步将会同有关部门对制度作进一步的修改和完善。
三、以巡促建，坚持立足根本，落实巡察整改有效有成
(一)以政治建设为统领，统筹推进巡察整改和主题教育
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将推进巡察整改聚焦到推动集团（区供销社）高质量发展各项目标任务，研究破解制约企业改革发展稳定的难点堵点问题，将主题教育检视整改和巡察整改有机结合起来，统筹落实，为企业高质量发展再上新台阶提供坚强政治保证。
（二）以整改整治为切口，强化党建引领作用
坚持发挥党委把方向、管大局、保落实作用，严格落实“三重一大”决策制度，不断提高决策科学化水平；强化工作台账整理，形成规范化管理；建立常态化学习机制，推动形成自上而下的良好学习氛围；更好落实党管干部要求，加大复合型人才的培养储备力度；搭建基层一线岗位锻炼平台，加快推进优秀年轻干部发现选拔培养；积极探索党建工作有效途径，夯实基层党建工作基础；提升基层党组织负责人履职能力，全面提升基层党建规范化水平。
（三）以成果运用为抓手，推动企业高质量发展
坚持巡察整改与标本兼治相结合，把解决问题落实到推动企业高质量发展上，推动重点项目建设提速提效，全面加快建设步伐；积极探索传统集贸市场转型，提高社区商业服务能级；聚焦粮食安全和服务乡村振兴，提高为民为农服务本领；落实租税联动政策，提升招商引资工作质效；注重防范化解重大风险，不断提高精细化内控管理水平。
（四）以巡察整改为契机，建立健全长效机制
聚焦“四责协同”机制协同贯通，持续推进巡察整改长效化、常态化，纪委对巡察整改情况进行专项监督，加强“一岗双责”落实力度；认真做好区纪委监委有关会议精神的传达和违规违纪案件的通报，发挥警示震慑作用；强化新提任干部廉政教育，筑牢思想防线。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：59529371
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通讯地址：上海市嘉定区人民街58号新嘉集团（区供销社）纪检监察室
（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201800
转载：嘉定区纪委监委